2021年4月27日和29日，WTO貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)對(duì)越南進(jìn)行第二次貿(mào)易政策審議（審查2014至2019年的貿(mào)易政策）。越南于2007年2月11日加入WTO，進(jìn)出口貿(mào)易額在2019年均躍升為世界第22位。本次貿(mào)易審議中值得關(guān)注的幾個(gè)方面包括：對(duì)越南經(jīng)濟(jì)體制的評(píng)價(jià)、越南國有企業(yè)改革的情況、貿(mào)易救濟(jì)制度以及簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的情況。

經(jīng)濟(jì)體制

越南實(shí)行“社會(huì)主義導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”（socialist-oriented market economy），以“經(jīng)濟(jì)二元性”為特征，即將政府計(jì)劃與自由市場(chǎng)激勵(lì)措施相結(jié)合。盡管越南自1986年開始進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)改革，但至今尚未完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，國有部門與私營部門之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)仍不平衡。

過去30年，越南始終保持GDP高速增長(zhǎng)率，并從貧困國家轉(zhuǎn)變?yōu)橹械褪杖胄屡d國家。中國和美國仍是越南最大的貿(mào)易和投資合作伙伴。2019年，越南商品進(jìn)口份額的近30%來自中國，商品出口近23%流向美國。近年來，很多國際公司將工廠轉(zhuǎn)移至越南。

國有企業(yè)改革

在審議期內(nèi)，越南頒布了《企業(yè)法》和《投資生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的國家資本管理和使用法》等多項(xiàng)涉及國有企業(yè)治理的法規(guī)，并向WTO通報(bào)了香煙、雪茄、報(bào)紙、期刊和雜志行業(yè)的國有企業(yè)情況，答復(fù)了國有企業(yè)工作組提出的問題。截至2018年12月31日，越南國有企業(yè)員工113萬（占總企業(yè)員工的7.6%）。全資國有企業(yè)的數(shù)量從2011年底的1309家下降到2019年底的487家，集中于煤礦、石油、電力、化學(xué)、橡膠和紡織行業(yè)。

在4月27日的審議會(huì)上，WTO貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)主席指出，各成員方對(duì)越南在審議期內(nèi)的經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)、消減貧困、積極參與全球價(jià)值鏈、支持中小企業(yè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國有企業(yè)改革等方面表示認(rèn)可和贊賞。但是也有部分成員敦促越南在漁業(yè)補(bǔ)貼談判和第十二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議中作出實(shí)質(zhì)性承諾、加快結(jié)構(gòu)改革、采取更具有可預(yù)測(cè)性的稅收政策、提高行政程序透明度、簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目評(píng)估程序，并改善其在農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼、海關(guān)程序和估價(jià)等方面的信息通報(bào)工作等。

貿(mào)易救濟(jì)措施

《外貿(mào)管理法》是越南實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的基本立法。2013年至2019年，越南實(shí)施了5項(xiàng)反傾銷措施，另有4個(gè)案件正在調(diào)查中。此外還實(shí)施了4項(xiàng)保障措施，主要涉及鋼鐵、鋁和肥料產(chǎn)品。在復(fù)審期內(nèi)，越南并未因應(yīng)對(duì)新冠疫情采取任何貿(mào)易救濟(jì)措施。

越南在反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施立法中納入了尚未作為國際協(xié)定規(guī)則的條款，包括（1）對(duì)規(guī)避行為發(fā)起反規(guī)避調(diào)查；（2）對(duì)某些進(jìn)口建立反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施豁免機(jī)制，以確保貿(mào)易救濟(jì)措施嚴(yán)格適用于與國內(nèi)貨物類似或者有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的進(jìn)口貨物；（3）解決適用于出口的貿(mào)易救濟(jì)問題；（4）在自由貿(mào)易協(xié)定中加入特別保障措施條款等。

簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的情況

截至2021年1月，越南簽署了15項(xiàng)涵蓋貿(mào)易與投資規(guī)則的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（其中6項(xiàng)在審議期內(nèi)簽訂），包括《全面與進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。

WTO越南貿(mào)易政策審議報(bào)告：https://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp510_e.htm；WTO貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)主席講話：https://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp510_crc_e.htm，賈姝嫻整理