路透社近日?qǐng)?bào)道，兩位墨西哥勞工官員表示，美國(guó)政府正考慮就汽車(chē)巨頭Stellantis在墨西哥的汽車(chē)零部件工廠Teksid Hierro de Mexico被指用工不當(dāng)提起貿(mào)易訴訟。

墨西哥勞動(dòng)部政策和制度關(guān)系主管亞歷山大·恩西納和墨西哥聯(lián)邦勞工中心負(fù)責(zé)人阿爾弗雷多·多明格斯表示，自收到工會(huì)請(qǐng)求之日起，美國(guó)當(dāng)局有30天的時(shí)間評(píng)估是否根據(jù)美墨加協(xié)定（USMCA）勞工快速響應(yīng)機(jī)制（RRLM）提起訴訟。根據(jù)美墨加協(xié)定，侵犯工人權(quán)利的工廠可能會(huì)失去出口免稅的待遇。很多企業(yè)一直在密切關(guān)注早期案例，以了解新規(guī)則將如何發(fā)揮作用。

如果美國(guó)貿(mào)易代表辦公室開(kāi)始調(diào)查T(mén)eksid Hierro de Mexico工廠，則將是美墨加協(xié)定于2020年生效以來(lái)針對(duì)在墨西哥的外資企業(yè)的第四起勞工投訴。此前的訴訟同樣涉及汽車(chē)行業(yè)，包括對(duì)美國(guó)通用汽車(chē)、日本松下電器和美國(guó)Tridonex工廠展開(kāi)調(diào)查。

美墨加協(xié)定施加了較當(dāng)年的北美自貿(mào)協(xié)定更為嚴(yán)格的勞工標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)了勞工條款的可執(zhí)行性。協(xié)定第23章附件23-A規(guī)定，墨西哥應(yīng)進(jìn)行勞工改革，允許工人參與真正的集體談判，此舉旨在更迅速地解決勞資糾紛，并提高墨西哥工人工資。

2019年5月1日，墨西哥實(shí)施了歷史性的勞工改革。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，墨西哥所有現(xiàn)有的集體談判協(xié)議必須在2023年5月1日之前獲得批準(zhǔn)。因此，墨西哥的工廠需要確認(rèn)工人延續(xù)或中止其當(dāng)前的工會(huì)合同，未能遵守協(xié)定勞工條款的行為可能會(huì)根據(jù)勞工快速響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)查。

與協(xié)定第31章?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制解決更廣義的締約國(guó)之間的勞工爭(zhēng)端不同，勞工快速響應(yīng)機(jī)制側(cè)重于解決特定行業(yè)企業(yè)在結(jié)社自由和集體談判方面違反勞工權(quán)利的行為，并實(shí)行強(qiáng)有力的救濟(jì)措施。勞工快速響應(yīng)機(jī)制僅涵蓋部分行業(yè)，美墨之間適用該機(jī)制的優(yōu)先部門(mén)是生產(chǎn)制成品、提供服務(wù)或涉及采礦的部門(mén)（不包括農(nóng)業(yè)），制成品包括但不限于“航空航天產(chǎn)品和部件、汽車(chē)和汽車(chē)零部件、鋼鐵和鋁、玻璃”等。

自美墨加協(xié)定生效以來(lái)，美國(guó)已三次根據(jù)勞工快速響應(yīng)機(jī)制要求墨西哥審查企業(yè)是否違反自由結(jié)社和集體談判權(quán)，且均集中在汽車(chē)行業(yè)。

對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美研究所研究員謝文澤分析指出，美國(guó)上述舉動(dòng)至少暗含著三個(gè)政治目的：其一，培植親美的新工會(huì)組織。墨西哥有5000多家客戶工業(yè)企業(yè)，主要是面向美國(guó)市場(chǎng)的出口加工企業(yè)，就業(yè)人數(shù)約有260萬(wàn)人，其中汽車(chē)、電子、家電、紡織服裝等加工組裝企業(yè)較多。美國(guó)要求墨西哥的這些企業(yè)組建新工會(huì)，采用較高的工資和福利標(biāo)準(zhǔn)，以此培植親美的新工會(huì)組織，培育親美的勞工力量。

其二，增加干涉墨西哥內(nèi)政的借口和政策工具。美國(guó)將墨西哥的工會(huì)等非政府組織與墨西哥政府并列，強(qiáng)調(diào)非政府組織擁有監(jiān)督、批評(píng)政府以及與政府進(jìn)行斗爭(zhēng)的絕對(duì)權(quán)力。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，美國(guó)可以利用新型工會(huì)等非政府組織，發(fā)動(dòng)民眾挑戰(zhàn)政府權(quán)威，要求墨西哥政府制定和執(zhí)行親美政府，否則墨西哥政府將面臨更多困難和挑戰(zhàn)。

其三，向拉丁美洲和加勒比地區(qū)甚至全球范圍進(jìn)行推廣。例如在危地馬拉、薩爾瓦多、洪都拉斯等中美洲國(guó)家，美國(guó)政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)將與這些國(guó)家的非政府組織合作，從根源上消除非法移民問(wèn)題。美國(guó)的援助資金全部交由非政府組織使用，一分錢(qián)也不會(huì)交給這些國(guó)家的政府。無(wú)視國(guó)家主權(quán)，肆意干涉他國(guó)內(nèi)政，是墨西哥和其他國(guó)家抵制、批評(píng)美國(guó)主辦第九屆美洲峰會(huì)的重要原因之一。

聯(lián)系日前墨西哥總統(tǒng)及其他拉美國(guó)家政要拒絕參加美洲峰會(huì)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，美國(guó)搬用美墨加協(xié)定相關(guān)規(guī)則打壓拉美貿(mào)易伙伴的挑事之舉怕是難遂其愿了，搬起來(lái)的這塊石頭砸的可能又是自家的腳。

信息來(lái)源：中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng)