美國(guó)15日宣布暫停對(duì)從加拿大進(jìn)口的部分鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，顯示兩國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端形勢(shì)趨緩。不過種種跡象顯示，不論是對(duì)加拿大的產(chǎn)品，還是歐洲的進(jìn)口產(chǎn)品，美國(guó)動(dòng)用懲罰性關(guān)稅的意圖猶在，給未來國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)帶來不確定性。

有條件暫緩加征關(guān)稅

    美國(guó)貿(mào)易代表辦公室15日發(fā)表聲明說，由于預(yù)期進(jìn)口量銳減，美國(guó)將在今年9月至12月期間暫停對(duì)從加拿大進(jìn)口的部分鋁產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，但可能視實(shí)際進(jìn)口情況重新啟用這一關(guān)稅。

    聲明說，今年9月至12月，美國(guó)對(duì)加拿大未鍛軋非合金鋁產(chǎn)品月均進(jìn)口量預(yù)計(jì)將較今年1月至7月下降50%。為此，美國(guó)從9月1日起取消對(duì)上述商品加征的10%關(guān)稅。但與此同時(shí)，美國(guó)將在4個(gè)月期間定期追蹤相關(guān)商品的實(shí)際進(jìn)口量。一旦月度實(shí)際進(jìn)口量超過預(yù)期進(jìn)口量的105%，那么美國(guó)將對(duì)當(dāng)月進(jìn)口的相關(guān)商品重新征收10%的關(guān)稅。此外，未來任何一個(gè)月實(shí)際進(jìn)口量超過預(yù)期的105%，美國(guó)都可能重啟上述關(guān)稅。

    聲明還說，美國(guó)將在年底與加拿大政府磋商，視今年9月至12月具體鋁產(chǎn)品貿(mào)易情況和2021年鋁市場(chǎng)預(yù)期，就雙方鋁貿(mào)易進(jìn)行評(píng)估。

    加拿大副總理弗里蘭當(dāng)天在渥太華舉行的新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)美國(guó)政府上述決定表示歡迎。弗里蘭表示，美國(guó)政府的決定并非兩國(guó)談判達(dá)成的協(xié)議，而是美政府“單方面”行動(dòng)。如果美國(guó)政府重啟對(duì)加拿大部分鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，加拿大將對(duì)美采取對(duì)等關(guān)稅措施。

    美國(guó)總統(tǒng)特朗普8月6日宣布，美國(guó)將從8月16日起對(duì)從加拿大進(jìn)口的未鍛軋非合金鋁產(chǎn)品恢復(fù)加征10%的關(guān)稅。此舉招致加拿大各界不滿。加拿大總理特魯多表示將采取反制措施。8月7日，加拿大政府宣布將對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的含鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅。

加拿大反制措施奏效

    弗里蘭指出，加拿大不接受美國(guó)貿(mào)易代表辦公室聲明提到的105%數(shù)額上限。如果美國(guó)重新開始對(duì)加拿大鋁材征收關(guān)稅，加拿大政府將還以完全對(duì)等的、數(shù)額相同的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

    加拿大媒體認(rèn)為，加拿大提出反制的威脅一定程度擊中了特朗普要害。在8月份加拿大政府制定的一份反制清單里，有很多是來自美國(guó)的產(chǎn)品。分析人士認(rèn)為，由于特朗普目前最大的問題就是總統(tǒng)大選，如果迫使加拿大采取反制措施，將會(huì)影響大選。所以，特朗普政府礙于關(guān)稅問題選擇讓步，實(shí)則為自身利益考慮。

    加拿大駐美國(guó)大使希爾曼曾公開表示，加拿大就是要對(duì)美國(guó)政府施加“政治壓力”，逼迫美國(guó)降低關(guān)稅，同時(shí)也盡量減少對(duì)加拿大的影響。通過使用這樣的手段，讓美國(guó)人意識(shí)到，他們走了一條錯(cuò)路。

美歐貿(mào)易關(guān)系復(fù)雜化

    盡管暫緩與加拿大的貿(mào)易爭(zhēng)端，美國(guó)與主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易形勢(shì)仍很緊張。英國(guó)、歐盟方面近期已經(jīng)表示出對(duì)未來經(jīng)貿(mào)形勢(shì)和關(guān)稅威脅的擔(dān)憂。

    美國(guó)政府日前宣布，繼續(xù)對(duì)歐洲飛機(jī)制造商空客公司的大型民用飛機(jī)加征15%的關(guān)稅，同時(shí)維持對(duì)其他100多種歐盟產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。這一決定引起了歐盟及其成員國(guó)的不滿。有分析認(rèn)為，此舉可能招致歐盟方面反制，歐美貿(mào)易爭(zhēng)端短期難解。

    美國(guó)和歐盟航空制造業(yè)補(bǔ)貼爭(zhēng)端始于2004年，雙方互指對(duì)方為各自的航空工業(yè)巨頭波音和空客提供不合理補(bǔ)貼。世貿(mào)組織曾裁定，美國(guó)和歐盟均存在對(duì)各自航空企業(yè)提供不合理補(bǔ)貼的問題。美國(guó)政府去年10月依據(jù)其中一項(xiàng)裁決，正式對(duì)75億美元?dú)W盟輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，其中對(duì)歐盟大型民用飛機(jī)加征10%的關(guān)稅。今年2月，對(duì)歐盟大型民用飛機(jī)的加征關(guān)稅上調(diào)至15%。

    美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤說，歐盟及其成員國(guó)尚未采取必要行動(dòng)遵守世貿(mào)組織相關(guān)裁決，為此，美國(guó)將與歐盟開啟新程序來達(dá)成協(xié)議，確保美國(guó)企業(yè)獲得公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并糾正損害美國(guó)航空業(yè)及其從業(yè)人員的行為。

    除了維持加征關(guān)稅稅率，美國(guó)政府還對(duì)75億美元的歐盟加稅產(chǎn)品清單進(jìn)行了調(diào)整，剔除英國(guó)和希臘部分產(chǎn)品，替換為同等貿(mào)易價(jià)值的德國(guó)和法國(guó)商品。

    歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員霍根指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，結(jié)束貿(mào)易爭(zhēng)端十分緊迫，歐盟將繼續(xù)與美國(guó)貿(mào)易代表積極接觸，以期達(dá)成和解，“在無法和解的情況下，歐盟準(zhǔn)備充分利用自己的制裁權(quán)”。據(jù)悉，世貿(mào)組織計(jì)劃在9月對(duì)歐盟起訴美國(guó)波音公司非法補(bǔ)貼作出裁決，歐盟有望獲批對(duì)波音公司征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，歐盟已經(jīng)擬定一份價(jià)值200億美元的反制清單，這將引發(fā)美國(guó)的對(duì)抗之舉。

    另外，英國(guó)國(guó)際貿(mào)易大臣特拉斯在《每日電訊報(bào)》發(fā)表文章批評(píng)美國(guó)加征關(guān)稅內(nèi)容，表示將抵制美國(guó)對(duì)蘇格蘭威士忌的關(guān)稅，稱這是“不可接受和不公平的”。

    蘇格蘭威士忌行業(yè)警告，美國(guó)政府維持征稅的決定會(huì)讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)前景陷入風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)政府已表示，會(huì)加緊要求美國(guó)停止針對(duì)蘇格蘭單一麥芽威士忌等貨物征收關(guān)稅。

    由于與美國(guó)貿(mào)易關(guān)系存在摩擦，英國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易談判也暫時(shí)被擱置，英國(guó)政府拒絕給予美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不受限制的準(zhǔn)入權(quán)。

信息來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)